测绘管理中存在哪些问题 如何解决

目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：

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一、地方政府重视不够，对工程测绘认识不到位。

一些地方政府过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。

二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况

1.无证测绘

有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。

存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。

2.违规测绘

在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。

3.缺乏测绘数据共建共享机制

由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。

4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理

由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

5.缺乏开发、创新能力

现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。

测绘专业的就业现状和发展趋势~

辽宁测绘发展现状及趋势展望 辽宁测绘的历史比较悠久测绘资质管理问题研究现状，测绘单位较多，测绘教育科技较为发达，测绘管理比较健全。长期以来，测绘行业为测绘资质管理问题研究现状我省的科学研究、国民经济建设、国防建设和社会发展提供测绘资质管理问题研究现状了良好的测绘保障。 一、辽宁测绘行业现状情况 1、概况 作为测绘大省，辽宁测绘队伍众多，目前测绘队伍总数约为560个。按照测绘资质分级，甲级测绘单位24余个，乙级130余个，丙、丁级400多个。分别隶属于测绘、规划建设、国土资源、房产、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林业、铁路、地震、建材等系统。目前，全省测绘行业从业人数约有3万余人。测绘完成产值约5亿元。 2、测绘队伍业务开展情况 目前，我国正处于市场经济的发展阶段，计划经济时期的队伍设立和工作模式还在一定程度上继续运行。半数左右的丙、丁级测绘单位中，测绘专业基本上为本单位主体业务配套。市场项目已经成为甲级和部分乙级测绘单位的主体业务。其中一部分是单纯测绘项目；一部分是工程项目的配套业务。基础测绘成果是国民经济和社会发展的基础资料，按照国家规定分为国家、省、市三级，分别由中央、省和市级财政进行投入。近年来，我省财政比较紧张，省本级基础测绘投入经费有限，仅部分区域的基础测绘成果的现实性较好，就全省国土范围而言，基础测绘资料已相当陈旧，部分图纸已经面目全非。沈阳、大连、盘锦三市基础测绘投入较大，成果情况良好，多数市基础测绘经费投入有待加强。从行业上讲，公路交通、水利、铁路、电力、石油、通讯等行业在测绘方面投入力度比较大。 3、教育科研 我省设有测绘专业的本科院校和高职高专院校数量较多，为我省及全国培养了大量的测绘专业技术人才。设置本科测绘专业的高等学校有辽宁工程技术大学、东北大学、沈阳建筑工程大学、鞍山科技大学等。其中辽宁工程技术大学测绘专业历史较为悠久，教学科研力量较为雄厚。交通高等专科学校和农业大学高职院依托传统行业优势，学校建设取得了很大的成就，测绘专业培养了大批优秀人才。同时，省测绘局和多所高校合作，举办了多层次、多专业的成人教育进修班，取得了较好的效果。各大测绘单位有针对性的职工技术培训得到加强。我省恢复测绘科技进步奖评选以后，几十项测绘成果获奖，且成果科技含量提高较快。为我省测绘单位的发展和进入市场创造了有利条件。 4、测绘行业管理 我省测绘管理网络比较健全，省测绘局是全省测绘行业的主管部门，地级市均设有测绘管理机构，部分县也依法建立了测绘管理机构并履行管理职责。行政许可法颁布实施以后，各级测绘管理机构在本行政区域内进行管理的职责得到了明确。 二、辽宁测绘行业的发展趋势 1、测绘生产主体发展较快 从事测绘工作的单位数量在增加，1990年前后我省测绘单位约280个,2000年约400个，目前已经达到近560个。同时,部分测绘队伍特别是以测绘业务为主的单位测绘职工人数增加很快,1990年时大约只有10家单位测绘职工人数过50人,现在则达到20家左右。目前，专门从事测绘工作职工人数超过100人有15个单位左右，其中，200人左右的有7个。随着现代测绘技术和先进的测绘仪器的发展,测绘生产率也大大提高。 人员素质有较大提高，基本可以适应现代测绘生产的需要。目前，随着测绘队伍人员的自然更替和企事业单位的改革，仅熟悉传统测绘的技术工人的比例将逐渐减少，取而代之的是懂现代测绘技术、掌握熟练操作技能的高等学校的大学毕业生。 2、测绘队伍的格局发生了很大变化 首先，中央和地方财政的投入导向对测绘队伍影响很大。传统为资源普查和大型工矿建设服务的队伍前些年由于政策性原因发生了一定程度的萎缩，但近年来随着国家新一轮资源普查投入的加大，我省六大地勘行业的测绘队伍恢复发展很快。国家重点支持行业的队伍发展较快，如交通、石油、水利和海洋行业。伴随市场经济发展需要而组建的队伍异军突起，如为国土和房产行业服务的队伍发展很快，市、县两级国土和房产管理部门基本都组建了测绘队伍。传统模式下的国有事业和企业测绘队伍正在改革和转制，如大连市，民营测绘企业的发展方兴未艾，有些已经具备较大规模和较强的实力，已成为我省测绘行业的重要力量，目前辽宁经纬和大连九成两个民营测绘单位获得国家测绘局甲级测绘资质，还有一批乙级测绘资质单位。 3、测绘市场发育趋向成熟 随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向

我国测绘管理现状

测绘现状

目前我区有丁级测绘资质单位三家，分别为成都市温江区规划建筑设计室，主要从事工程测量；成都市温江区房屋测绘队和成都圣城房地产咨询有限责任公司，主要从事房产图测绘、面积测算、变更测量。乙级测绘资质单位四川省地矿局106地质队，主要从事工程测量。

（一）强化对全区测绘单位日常监督管理

我办对区内测绘项目进行备案登记管理，并按要求对区内测绘单位进行实地检查。对测绘单位的《测绘资质证书》、《企业法人营业执照》、测绘专业人员在岗情况、相关测绘仪器、档案管理、依法测绘情况、信用情况、测绘项目备案登记情况、测绘成果汇交情况等方面进行了例行检查，并将检查结果上报市测管办。自实施备案制度以来，共登记备案测绘活动166件。为了保证测绘成果质量，我们不定期对测绘单位成果进行抽查和到测绘现场进行检查。

（二）统一全区测绘控制网，完成坐标系转换和控制网重建工作

在成都市C级、D级测绘控制网的基础上，我区完成了全区加密测绘控制网。目前我区使用的平面坐标控制网为2005年扩建完成的成都独立坐标系，是我区唯一通过国家测绘局批准的合法独立测绘控制系统，全区各项建设活动不再另建控制网和使用其它非法测绘控制系统。各职能部门在行政审批中，作为行政许可的必备资料测绘成果必须采用成都独立坐标系和国家85高程系。

（三）完成全区1:1000地形图满覆盖，并增测城乡建设活跃区1:500地形图

2006年我区已经实现了全区域277平方公里内1:1000矢量地形图满覆盖，在城乡一体化建设中发挥了重要作用。

近期结合国土部门开展1：500地籍图测绘，我们本着节约高效的原则，提出将地籍图增补为全要素地形图，并将范围扩大到城乡建设活跃区。目前此项工作正在紧张实施中，预计今年11月全面完成。

（四）创新测绘管理方式，加快推进UPGIS建设

根据区委区政府建设“信息温江，数字规划”的要求，为远期建设“数字温江”奠定基础，我区正在建设城市规划综合地理信息系统（UPGIS）。首期建设涵盖我区规划、国土、测绘等领域，为规范测绘成果的入库，以功能实现为核心，数据兼容性为重要指标，以国家相关标准为重要依据，制定了我区UPGIS数据入库标准，确保数据标准有较强的兼容性和可推广性。

（五）建立健全测绘管理机制，规范全区测绘行为

为加强全区测绘管理，规范测绘行为和测绘成果，区测管办依据有关法律法规，结合温江区实际，制定并实施了《温江区测绘管理实施意见》，为我区测绘管理提供了重要依据。