[上海市]测绘资质调研，测绘资质审查

滑县国土资源局

滑县位于河南省东北部,卫河东岸的黄河古道上,行政隶属安阳市。介于东经114°23′30″~114°58′3″0和北纬35°12′45″~35°40′20″之间。东西长51公里,南北宽44公里,面积为1814平方公里。县城道口镇南距省会郑州市153公里,北距安阳市70公里,东北距濮阳市53公里,西南距新乡市70公里,西北距鹤壁市新区25公里。滑县之名始于明洪武七年(1374年)。至于“滑”,盖因滑台城而得名。《重修滑县志》记载:“周公次八子伯爵封于滑,为滑伯。”滑伯本姬姓,后裔改为滑氏。《元和志》云:“滑氏为垒,后人增以为城,临河有台,故曰滑台城。”全县辖10镇12乡和1个省级示范产业集聚区(滑县产业集聚区),1019个行政村,总人口126万人,其中农业人口103万人。滑县属国家级扶贫开发重点县、省直管县、省农业综合开发重点县。滑县素有“豫北粮仓”之称,粮食总产量连续19年居河南省第一位,2003年至2010年连续八年蝉联“全国粮食生产先进县标兵”荣誉称号。

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王树盛 党组副书记、局长

张东迎 党组书记、副局长

祁同民 党组成员、副局长

张秀江 党组成员、副局长

赵忠波 党组成员、副局长

李艳霞 党组成员、纪检组长(女)

胡志刚 党组成员、副主任科员

王树盛简介:河南省滑县人,汉族,本科学历,中共党员。1986年6月~1988年12月,在滑县上官镇政府工作,任兰旗屯站副站长、镇团委书记;1988年12月~1999年10月,先后任滑县土地管理局监察队副队长、用地审批股副股长、办公室主任;1999年10月~2002年10月,任滑县土地管理局党组成员、副局长;2002年10月~2007年3月,任滑县国土资源局副局长、党组成员、党组副书记;2007年3月至今,任滑县国土资源局党组副书记、局长。

【机构设置】滑县国土资源局现有干部职工172人。机关内设办公室、行政科、财务科、信访科、法规科、地政地籍科、用地审批科、规划科、耕保科、测绘科、矿产资源科、地产管理中心12个科室;下辖土地监察大队、土地储备中心、土地整理中心3个直属事业单位。全县设道口、城关、白道口、四间房、留固、八里营、赵营、大寨、桑村、老庙、万古、高平、上官、老店、慈周寨、瓦岗寨、焦虎、牛屯、半坡店、王庄、小铺22个国土资源所。

【土地资源】滑县全境为古黄河冲积平原,地表平坦,起伏不大,总地势为西南高、东北低,全县总面积1814平方公里。截止2010年底,耕地面积133189公顷,占土地总面积71.66%,其中,基本农田117550公顷,林地4648.83公顷,园地359.46公顷,建设用地28267.49公顷,其他农用地471.28公顷,交通运输用地3468.24公顷,水利设施用地1576.18公顷,未利用地5955.03公顷。土壤类型分为潮土和风沙土两大类,潮土面积占全县土壤总面积的97%,风沙土面积占土壤总面积3%。

【矿产资源】滑县矿产资源比较匮乏,除在地下发现少量油气资源和埋藏在2000米以下目前尚不具备开采价值的煤炭资源外,还有原黄河古道埋藏的少量河沙及用于烧砖瓦的黏土,后两种资源已禁止开采。

【耕地保护】为切实保护好耕地特别是保护好117550公顷基本农田,滑县国土资源局以签订责任状的形式全面落实到乡、村与地块,明确责任人、保护范围、保护措施和保护责任,基本农田保护实行了县对乡、乡对村、村对组三级责任目标制度,并在大广高速、全县重要地段、显著位置设立了35个大型耕地和基本农田保护标牌,基本农田保护区都设立了基本农田保护标志,同时利用“4·22地球日”和“6·25土地日”发放宣传资料、出动宣传车、播放专题片、悬挂宣传横幅等形式加大基本农田保护宣传力度。全年实施补充耕地166.2991公顷,全县基本农田面积连续12年实现占补平衡有余。

【建设用地管理】2010年,滑县国土资源局上报建设用地8个批次和2个挂钩批次,面积共437.0713公顷;依法供应国有土地6宗,面积315.14亩,总成交价款13645万元;完成地价评估30宗,办理国有土地使用权转让192宗、土地使用权抵押贷款23宗,抵押金额5015.3万元,有效地服务和保障了县域经济的发展。

【土地利用总体规划修编】2010年5月13日,《滑县乡镇土地利用总体规划》经安阳市人民政府批复。按照滑县村镇建设指挥部的工作要求,对全县的集镇、农村社区也进行了土地利用规划调整,用规划指导农民逐步向小城镇、中心村和社区集中居住,逐渐扭转农村住宅用地粗放的现象,为新农村建设、农村居民点迁并和村庄整治等建设用地创造条件。

【土地节约集约利用】2010年,滑县国土资源局积极推广标准化厂房建设,明确在滑县产业集聚区范围内的所有建设项目,一律实行标准化厂房建设,从源头上节约集约利用土地。二期投资建设的42套标准化厂房已竣工投产;盘活存量土地,加大“城中村”改造步伐,向空中要土地资源,实施了原县医药公司的酒店、原东关村家具市场的小商品城、原公路局的高层住宅等建设项目。

【土地开发整理】2010年,滑县国土资源局完成了国家投资滑县赵营乡、八里营乡和产业集聚区3个整理项目的建设,建设总规模3587.59公顷,新增耕地153.17公顷;2010年9月26日、27日,安阳市国土资源局组织专家对上述3个整理项目进行了初验。自筹资金374.18万元实施的滑县城关镇三里庄、苏庄土地整理项目现已全面竣工并通过验收。

【土地收购储备】2010年,滑县国土资源局共收购储备国有建设用地5宗,面积315.14亩,其中新增国有建设用地1宗,面积236.12亩;存量国有建设用地4宗,面积79.02亩。全年出让国有建设用地315.14亩,其中挂牌出让四宗,面积236.12亩,成交价款4445万元;拍卖出让两宗,面积79.02亩,成交价款9200万元。

【地籍管理】2010年,滑县国土资源局对全县土地变更调查工作进行了数据复审、汇总和上报,建立地政地籍数据库,实现地籍管理信息化。在农村土地利用现状调查和权属调查的基础上,建立了农村土地利用现状数据库,并全面完成了基本农田调查上图及建库工作,做好国家验收准备。

【土地确权登记】2010年,滑县国土资源局共办理土地证909份,其中国有土地使用证531份,集体土地使用证378份,同时做好土地权属纠纷调处工作,切实保障土地权益人的合法权益,维护土地管理法律法规的尊严。

【测绘管理】2010年9月,滑县国土资源局起草了《关于进一步加强全县测绘工作的意见》;完成产业集聚区等3000亩挂钩项目的勘测定界;对全县具备测绘资质的3个单位进行了资质复审换证工作;启用全市唯一的D级GPS控制网成果。

【地质灾害防治】2010年,滑县国土资源局起草出台了《滑县地质灾害防治方案》和《地质灾害应急预案》,在安全生产宣传月集中时间进行科普版面宣传。对全县5处10个点的地质灾害隐患点重新进行排查,填制“防灾明白卡”并在严重隐患点设立“地质灾害隐患警示牌”。

【执法监察】2010年,滑县国土资源局共查处各类国土资源违法案件55起,其中立案19起,结案17起,涉及土地面积8.17公顷,制止36起,挽回经济损失58余万元,申请人民法院强制执行15起,有效遏制了土地违法违规案件的发生,并按期完成上级机关交办、信访部门、“12336”国土资源举报电话转办的土地违法案件28起。

【信访工作】2010年,滑县国土资源局起草并出台了《信访工作责任追究暂行规定》、《关于党政领导干部定期接待群众来访的实施意见》、《关于上海世博会期间处置突出事件应急预案》、《关于加强基层所信访工作例会的通知》等信访工作制度,并相继成立了“社情民意调研委员会”、“重大决策事项信访评估小组”。全年共接待群众来访23次、33人,同期相比接访量下降66.7%;共立案24起(县群工部交办20件,市局交办4件),立案率100%,按期结案率100%。2010年被河南省国土资源厅评为“2010年度全省国土资源系统信访工作先进单位”,被安阳市委、市政府授予“2010年度全市信访工作先进单位”。

【省级文明单位创建】2010年11月,滑县国土资源局被省委、省政府授予“省级文明单位”称号。

(张自磊)

通知|新资质标准出台，资质改革将设1年过渡期

新资质标准 

住房和城乡建设部将出台新的资质管理规定和标准。在充分听取市场主体意见基础上测绘资质调研，会同有关部门做好建设工程企业资质管理规定和资质标准修订工作。

改革将做好新旧政策过渡衔接测绘资质调研，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。

建设工程企业资质主要包括工程勘察、设计、施工、监理四大类，每大类下设若干类别和等级，共计593项，涉及房屋建筑、市政、公路、铁路、民航、水运、水利、通信等领域。目前，共有建设工程企业13.6万家，从业人员6000余万人。

11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求测绘资质调研：

1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。

2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。

3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。

4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。

5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。

6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。

住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面举措深化工程建设领域“放管服”改革

11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：

1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。

2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。

3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。

4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。

5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。

6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。

住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。

二、住建部：改革力度大 协同性好 企业获得感强

建设工程企业资质管理制度改革主要有三方面特点：

1、是改革力度更大。将现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远远超过测绘资质调研了最初确定的压缩1/3的目标。大幅放宽市场准入限制，改革后10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通。

2、是协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的具体情况，制定改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。

3、是企业获得感更强。大幅精简审批条件，适当放宽有关指标的要求。同时实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业提供方便。将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，放宽部分资质承揽业务的范围，对中小企业是非常大的利好，有利于企业孵化和成长。

三、住建部：一手抓简政放权 一手抓事中事后监管

此次改革坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，要加大资质审批后的动态监管力度，特别强化工程质量安全监管。主要有五项举措：

1、是充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业要撤回其资质，对存在违法违规行为的注册人员要给予相应的行政处罚，直至吊销证书。

2、是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升监管效能。

3、是严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度，对工程质量安全问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。

4、是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。

5、是强化个人职业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任保险制度，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。

四、测绘资质改革有四大举措

自然资源部从组建伊始就对深化测绘领域改革提出要求、进行部署，多次研究改革的重大问题，并广泛征求意见，进行了深入调研和科学论证，形成了测绘资质改革的方案，方案主要解决测绘资质的类别等级过多过细、部分条件设置与新的形势发展不相适应、事中事后监管力度不够等三方面问题。主要有四方面举措：

1、压减测绘资质类别等级。我们将测绘资质由4个等级压减为2个等级。类别由55项压减到10项。改革之后，测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，压减幅度达到85.5%。

2、下放甲级资质审批权限。除导航电子地图制作甲级资质保留在自然资源部审批外，其余的9项甲级资质审批权限由自然资源部下放到省级自然资源部门。

3、合理降低准入门槛。突出测绘资质的专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。

4、压减审批时限和材料。将审批时限由20个工作日压缩到15个，压减6项证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质的电子证书。为做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则，确保改革平稳过渡和尽快落地见效。

五、最大限度减少对市场活动直接干预

在改革方案的制定过程中，充分考虑当前的市场实际情况，按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力。

1、是有利于释放市场主体活力。改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅减少政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位不需要因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请。

2、是有利于减轻企业负担。改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，取消对单位办公场所、无人机操控技术人员等考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重设备的考核要求。这些举措一方面减轻测绘单位市场准入的负担，另一方面催生新的市场主体，增加就业。

3、是有利于优化服务。改革方案明确下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便利申请单位就近办理甲级资质申请，更有利于地方自然资源部属地化管理和服务甲级测绘单位，大幅提高审批效率。继续实行“不见面”审批，大力推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，打破测绘单位办事的时间和地域限制，大幅度降低办事成本

六、强化事中事后监管 促进测绘行业健康发展

改革方案坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监督检查措施，进一步规范监管行为；明确规定“双随机、一公开”的监管方式，对建立健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用体系建设，保障随机抽查结果得到有效运用；明确各级自然资源部门监管职责等改革措施，强化事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。

改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面可以充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性，提高监管效能。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务中解脱出来，从而加强对地方自然资源部门的指导和监督，更好运用“双随机、一公开”监管和测绘行业信用管理等措施，进一步强化事中事后监管，促进测绘行业健康有序发展。

铀矿地质勘查行业改革发展情况调查报告

根据国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》，中国核工业地质局编写了铀矿地质勘查调查报告。

一、中国核工业地质局铀矿勘查队伍情况

（一）人员基本情况

截至2006年底，核地质系统共有职工5699人。其中在职职工为3149人。

核地勘队伍在职人员3149人，铀矿地质勘查专业技术人员为1821人，其中地质专业492人，物探专业321人，分析测试141人，水文地质135人，钻探、测量等其他专业732人。现有45岁及以上的职工为927人，35～45岁职工为1460人，35岁以下的职工为762人。现有大学本科以上学历人数为1003人，其中博士42人，硕士97人，大学864人；大专及以下人数为2146人，其中高中及以下的人数为1286人。

（二）中国核工业地质局技术水平

地质科研生产能力。“十五”以来，在国防科工委、中核集团公司的大力支持下，铀矿地质勘查科研生产能力得到逐步提高，特别是经过两期地勘装备更新改造，核工业地勘队伍已具备了每年完成25万米钻探施工及相应地质工作的能力。地球物理、地球化学及遥感地质勘查方法基本配套齐全，其能力与25万米/年钻探生产能力基本适应；岩（矿）分析、化验及工艺试验能力，基本满足资源储量估算、技术经济评价所需的参数采集、分析的要求。

地质勘查行业管理与行业发展研究

（三）中国核工业地质局地勘单位资质情况

地质勘查行业管理与行业发展研究

二、中国核工业地质局经济发展状况

（一）中国核工业地质局基本情况

截至2006年，中国核工业地质局系统职工总人数为5869人。其中：在职职工3319人，离退休人员为2550人。在职职工中，地质勘查人员0.51万人；工程勘察与施工人员189人；矿业开发人员15人；其他人员0.14万人。在地质勘查人员中，技术人员有1567人。

截至2006年，局系统实现总收入6.55亿元。其中：地质勘查业收入3.78亿元，工程勘查施工业收入0.49亿元，其他收入2.28亿元。在地勘业收入中，中央财政拨款的地质勘探费3.44亿元，地质专项拨款0.33亿元。2006年局系统总支出6.22亿元，其中地质找矿支出2.83亿元。

截至2006年，局系统总资产9.17亿元。其中：生产性资产原值4.04亿元，地质勘查专用仪器设备原值2.09亿元。总负债4.34亿元。

（二）从事公益性地质工作情况

根据《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发〔1999〕037号）“……中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量，将其余地质勘查单位逐步改组成按市场规则运行和管理的经济实体……”的要求，国防科工委、国土资源部联合制定了《核地质勘查队伍管理体制改革实施方案》（科工改字〔1999〕225号），明确了“……保留一支精干的核地质勘查队伍，承担国家放射性矿产资源的战略性勘查任务，满足国家对铀资源的需求；绝大多数核地勘单位实行属地化管理，并逐步实行企业化经营”的目的。并要求将中国核工业总公司地质总局改建为中国核工业地质局，组建核工业地质调查院，实行一个机构两块牌子。核工业地质调查院以核工业北京地质研究院为核工业地质局业务支撑单位，承担国家放射性矿产地质勘查的规划、立项、组织实施等工作。以6个地区性核地质研究所为主体，组建6个核工业地质调查分院，承担覆盖全国的放射性矿产地质勘查任务。核工业航测遥感中心及三个地质大队作为铀矿勘查的专业勘查队伍，承担重点地区的放射性矿产地质勘查任务。

因此，中国核工业地质局是承担国家放射性矿产资源勘查的公益地勘队伍，主要从事国家铀矿勘查等公益性地质工作。在确保铀矿地质勘查任务的前提下，部分地勘单位利用一定的生产时间，从事国家急、缺的煤、金、多金属等矿产资源的勘查，承担国家危机铀矿矿山资源补充的勘查工作。

（三）矿业开发基本情况

二○八大队以自身优势，大力发展矿业，先后进行金矿，石灰石矿等金属和非金属矿的开发，该队于20世纪90年代开始投资建设图古日格黄金选冶厂，使黄金产量达到200公斤/年，成为大队支柱性经营项目，现在二○八大队有一个黄金选冶厂，三个黄金堆浸厂，年产黄金300公斤以上。

二四三大队与有关公司联合开发内蒙赤峰红山子铀钼矿，总投资1400万元，其中二四三大队投资686万元，占49%股份。该矿已建成日处理100吨矿石的钼选厂，2006年7月开始试生产。

（四）工程勘察施工情况

我局仅有二七○和二八○所近年来开展工程勘察工作，二七○所具有工程勘察甲级资质，该项目年产值已达千万元以上，收入700万元左右，二八○所具有工程勘察乙级资质，年产值逐年增长，收入突破200万元，该项目已成为研究所支柱经营项目。

我局二○八大队，二○三研究所开展工程施工工作。二○八队虽然借用华东建设集团公司资质，承揽路桥工程项目，既增加经营收入，又锻炼了队伍，培养了人才，更重要的是熟悉了解市场规则，为将来打起中国核工业地质牌子奠定基础，二○ 八队近年承接的工程项目愈来愈大，2006年工程收入可达5000万元以上。二○三所自从取得地基与基础工程专业二级施工资质以来，2005年实现工程收入500多万元，2006年已签订的项目合同超过1000多万，目前项目正紧张实施，力争今年有好的成绩，并为今后资质升级作各项准备。

（五）其他产业基本情况

各单位依托地质勘查技术优势，积极面向市场，开展地质技术、延伸技术及相关技术服务。

二○八大队专门成立地质技术开发公司，积极争取市场地质项目，主要开展地质勘查、钻探、测绘、综合测井等技术服务，2006年计划收入1500万元，利润300万元，该队将其努力培育成新的经济增长点。

二一六大队主要发挥技术优势，在确保完成铀矿找矿任务的前提下，积极面向矿业开发的大好市场，近年承揽多项钻探施工任务，年收入500万元左右。

二四三大队也承揽大量市场钻探施工项目，年收入300多万元，还积极与国土资源部门合作，开展矿产勘查项目合作。

二○三所在技术服务方面开展样品分析测试，环境影响评价，石油开发技术应用，地质灾害治理工程勘查、施工、危险性评估等，其中样品分析收入近年保持在100万元以上，环境影响评价项目收入在150万元，有望达到300万元，石油开发技术应用正积极推进，目前已完成和签定合同项目费用近400万元，研究所为其进一步发展投资购买了仪器设备，力争使技术服务产业年产值达到1000万元。

二七○、二九○所对外主要开展地质勘查，遥感技术应用，环境评价等技术服务，年收入在300万～400万元。

航测遥感中心主要开展航空物探，地面物探，遥感，测绘，环境监测等技术服务，年产值1000万元，收入700万～800万元。

二八○所主要开展地质灾害治理工程的勘查、施工，危险性评估，成立了工程勘察院，在西南地区的灾害治理工程方面赢得了良好的声誉，使该院年收入近200万元，利润25万元。

二四○所主要开展放射性环境评价，2004年、2005年收入保持在60万～70万元，2006年收入将达到200万元，该项目也是该所主要经营项目。

三、中国核工业地质局地质勘查单位各项优惠政策落实情况

（1）“十一五”铀矿地质勘查工作根据国防科工委制定的《核工业“十一五”发展规划》在工作安排资金落实上，基本得到落实，地质工作费用逐年增加，但与规划要求提交的铀矿资源储量目标，相应安排的工作量，特别是配套的工作费用有一定的差距；铀矿地质勘查工作费用标准偏低。

（2）地勘费基数10%转增国家资本、财政转产贴息政策基本落实。

（3）下岗职工再就业、离退休职工养老金保障政策没有落实。

（4）中国核工业地质局地勘单位国有划拨土地匮乏，普遍存在科研生产用地紧张，严重不足，特别是属地化过程中，大量土地资产被划转地方，不仅地勘单位经济发展难以实现，职工生活生存也存在问题。因此不存在土地使用权处置问题。

（5）中国核工业地质局地勘单位基本建设投资严重不足，“九五”、“十五”除安排了仪器设备的更新改造外，没有其他基本建设投入渠道。基本建设预算内投资补助政策没有落实。

（6）住房改革支出政策基本不落实。

（7）增加工资政策已落实。

（8）医疗、养老等政策没有落实。

（9）地方出台优惠政策由于资金的问题而没有落实，职工收入，特别是离退休职工与属地化单位、地方企事业单位差距在加大。

四、核地质铀矿勘查“十一五”改革发展的设想

认真贯彻国防科技工业“十一五”发展改革的精神，按照“转型升级”的战略总要求，建立适应社会主义市场经济和满足国防建设要求的新的核地质铀矿勘查工作体制，全面提升铀矿勘查的能力与水平，根据“寓军于民，小核心，大协作”的调整方针，逐步形成专业分工合理、协调配套有效、竞争有序规范的地质科研生产组织格局和结构层次，实现专业化生产、规模化发展。

（一）建立新的铀矿勘查工作体制

充分发挥核工业北京地质研究院的业务支撑作用，整合地质局（机关）与地研院管理及专业技术力量，实现中国核工业地质局对全国铀矿勘查的高效组织管理。主要包括勘查规划的制定，项目立项、设计和组织实施，生产、安全、质量的监督管理，地质勘查和科研成果及资源储量成果的审查提交，标本和地质档案资料的管理和开发应用，空间数据库的管理和开发应用，技术标准体系的建立、完善和贯彻实施，探矿权的申请和管理，等等。

积极利用社会地勘力量，尤其是属地化管理的核地勘单位，按照招标竞争、项目联结、合同管理等市场机制，完成部分地质勘查工作。

（二）全面提升铀矿勘查的能力与水平

确立中国核工业地质局所属地勘队伍在中国铀矿地质勘查和完成铀资源储量战略任务中的主导作用，提升其在铀矿勘查中的中坚能力和水平。建设一支精干的铀矿地质勘查专业队伍。全面提高中国核工业地质局铀矿勘查的专业水平和能力，掌握铀矿勘查各专业的关键技术。提高核地勘队伍的找矿装备能力，完善铀矿勘查各专业能力发挥的配套设施等保障条件。中国核工业地质局地勘队伍保留50万米/年钻探能力，且配置相应的各专业需要的先进、适用的仪器设备，更新完善相应的配套设施；整体水平上处于国内地矿行业中的一流水平。

（三）中国核工业地质局铀矿勘查队伍职责及专业调整

核工业二○八、二一六、二四三地质大队继续作为铀矿勘查的专业队伍，侧重于利用钻探施工手段进行区域铀资源潜力评价和铀矿床地质勘查。

核工业航测遥感中心由过去单一的航空测量，增加地面物化探任务，承担全国范围内航空及地面物化探测量工作，同时作为核地质勘查技术中心，承担放射性标准计量及档案、地质标本管理工作。

六个地区性研究所由过去以区域性地质研究为主，逐步改造成为地质科研与勘查生产紧密结合的地质调查所，承担铀矿远景评价、区域调查评价和普查等地质生产任务；同时，在二○三研究所建设北方可地浸砂岩型铀矿分析测试中心和北方地浸地质工艺试验研究技术中心，在核工业二三○所建设南方硬岩型铀矿分析测试中心。

核工业北京地质研究院建设全国铀矿分析测试中心，服务于应用基础研究和重大勘查、科研项目的技术攻关及基层难以解决的地质疑难问题等。

五、对策及建议

（一）明确中国核工业地质局为国家公益性地质调查队伍

解决中国核工业地质局在地勘行业的地位和定位，切实保证国家赋予中国核工业地质局承担国家放射性矿产资源的战略性勘查职责和任务的完成。

（二）加强对铀矿资源储量和成果档案资料的统一管理

按照现行法规、文件规定及国家领导人讲话精神和要求，鉴于铀矿资源军工保密等特殊性，为保证其安全、完整和有效使用，铀矿资源储量和成果档案资料应实行统一管理，由中国核工业地质局代国家管理。

（核工业地质局地勘处）

林业规划设计业务有哪些

规划设计业务方面测绘资质调研：

（一）、在有关司局测绘资质调研的指导下测绘资质调研，承担编制全国性、流域性、跨地区的林业发展规划测绘资质调研，林业产业规划，自然保护区及野生动植物保护、森林公署建设规划，全国山区、沙区及林业综合开发规划及有关专题调研、论证，并负责规划实施的检查和技术管理工作。

（二）、承担国家大中型森林资源保护工程、荒漠化治理工程、退耕还林工程、生态林建设工程、商品林建设工程等的规划设计、工程监理、质量检查、竣工验收及效益评估工作。

（三）、承担外资贷款、援款、中外合资林业项目（资源环境保护及营造林部分）的建议书、可研报告编制并负责项目技术咨询及技术管理工作。

（四）、承担报局审批的林业工程建设项目（资源环境保护和营造林工程部分）的咨询评估工作。

（五）、组织编制林业调查规划设计、林业测绘、林业工程咨询等方面的技术标准、规程、规范、定额。

（六）、承担局山区综合开发处的工作。

扩展资料：

林业调查规划设计资质等级分为甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。

持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。 

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其测绘资质调研他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第 

（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。

参考资料来源：百度百科-国家林业局调查设计院

百度百科-林业技术

百度百科-森林规划设计

城建局是什么单位?

城建局是什么单位

市属事业单位测绘资质调研，或省属事业单位

城建局是什么性质的单位测绘资质调研？

行政单位，公务员，但下属单位有的是事业单位。谢谢。

城建局有什么职能？

城建局职能

一、主要职责

1.贯彻执行国家、省、市城市建设、管理和环境保护各项方针、政策、法规，并组织实施和监督检查执行情况，研究制定城乡建设和环境保护的发展战略和中长期规划，并指导其实施。

2.负责全区城市基础设施项目资金使用计划安排和城建大中型建设基础上的规划审查和组织实施测绘资质调研；负责建设翻建指标的管理。

3.负责参与城区重要规划工作的管理、审查和协调；指导监督测绘资质调研我区规划的实施；从宏观管理上，对重大规划审批基础上进行审定；管理城市建设档案工作。

4.直接组织我区重点工程建设，确保工程进度、工期和质量。

5.组织实施工程建设阶段的国家（建设部）省（建设厅）建设标准定额，并制定本区的实施方案和措施；制定工程的建设设计、施工招投标法规；管理和监督有关设计、施工的招投标活动；综合管理工程的监理工作；指导和规范建筑市场；负责工程勘察设计、建筑安装的行业管理；监督检查工程质量和施工安全。

6.指导商品住宅建设；指导全区持续的规划和建设工作。

7.主持我区重点工程的规划和初步设计，扩初设计的审查，掌握工程进展情况，负责工程的组织、协调，组织重点工程竣工验收。

8.负责制定城区近期和长远的绿化规划，组织实施城区的绿化建设和与日常的绿化管理。对辽化公司所属各单位、区属及驻区单位的绿化工作进行指导、检查、考核、评比等项工作。组织开展全地区的全民义务植树的任务，检查验收完成全民义务植树任务的情况。

9.负责国家、省、市环境保护方针政策的贯彻落实；做好本地区环境监测和环境污染的防治工作。

10.负责城区道路的清扫保洁、生活垃圾的清运，公厕及垃圾排放沟的建设与管理。

11.负责城区道路、桥涵、排水沟、护路档土墙、人行路及市政设施、园林设施、环卫设施的建设、维护和管理。

12.负责全区集体建筑安装施工企业的资质审查、质量监督、安全生产、技术培训等项工作，实行行业管理。

13.负责城区的森林防火、林内树木的扶育和管护。

14.负责宏伟区城市防汛工作，督促检查各责任单位防汛任务的完成，保证新开河大坝的安全渡汛。

15.负责缴纳全局职工的各项保险、公积金，制定劳动定编定员、审批工资奖金及专业技术人员的职称评聘工作。

16.负责局属建筑企业的行业领导，行使行政主管部门的管理职能。

17.负责全局的法制建设，监督检查各项法规的贯彻执行。

18.负责对所属各单位党的组织、宣传、纪检、老干部、精神文明建设、工会、武装、保卫、共青团等项工作，组织实施各项工作任务的完成。

19.完成区委、区 *** 临时交办的各项工作任务。

二、内设机构

1、行政办公室：负责综合协调机关各部门的政务工作，草拟工作计划、工作总结及上呈下达的各种文字材料，处理来往公文并催办，负责文书管理，安排各种会议、接待来信来访、计划生育及局属基层单位的管理。负责全局的行政福利，职工的住房分配，办公用品的采购发放，更值人员的管理及其他行政事务工作。

2、党委办公室：具体负责处理党务、组织、宣传、纪检、统战、精神文明、工会、共青团等日常工作。负责处理党委日常的党务工作，督促检查各基层党组织贯彻执行党委的决议、决定，指导各单位的基层组织建设和制度建设，配合区委组织部搞好区管副科以上干部的考核及局管干部的考核、任免和使用。负责局党风党纪的教育，违纪案件的查处，全局职工的思想政治工作及来信、来访工作。组织并开展职工的劳动竞赛和文体活动，维护女职工的合法权益，承担职工代表的组织召开和提案审查。

3、城建办公室：负责编制局年度基本建设、技措、大修、维修、设备购置计划及组织实施......

城建局里都有什么职位

如果是在地级市，这是一个正处级单位，局长当然是老大，副局长是副处，办公室主任是正科，如果你是副团职转业干部，按目前的安置情况，只可能得到一个副处级调研员的非领导职务，相当于副处，但不是实职。下设市政公用局和园林绿化局或其它局，都是正科级单位，还有几个科，比如法规科是副科级，其它的你可以上网查询一下当地的 *** 网站就知道了。

城建局是什么级别单位

你好，你的问题回答如下：

1、成建局不是 *** 的标配，一般的标配只有住房和城乡建设委员会（厅、局）；

2、所以在没有确定是哪个级别的 *** 下属的成建局的情况下，是无法确定级别的。比如地级市的城建局，一般是正县处级别，或副县处级别。

规划局、城建局、住建局、建设局他们的全称是什么，有什么关系？？？

规划局职责

是属于事业单位，规划局一般是搞城市建设规划的！

1、拟订全市城镇发展战略以及城镇规划的有关政策、规章制度；

2、参与国土规划和区域规划的编制；

3、负责组织重大项目的选址和可行论证；

4、负责城乡规划设计和对建筑、勘测设计的管理；

5、负责组织编制全市城乡规划、风景名胜区规划，参与研究制订各专业规划和城镇体系规划；

6、负责城镇规划的审批和报批工作；

7、参与组织城市新区开发和旧城改造；

8、负责城乡和风景区各类建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建筑工程规划许可证》的核发；

9、负责违法违规建设行为的查处；并对城镇规划的审查报批；

10、负责乡、镇总体规划、详细规划，村镇体系规划的审查报批；

11、完成市委、市 *** 及上级有关部门交办的其他工作。

城建局就是城市建设局的简称,是关系城市生产和生活的重要经济部门

城建局现在和住建局是分开的，

城建局--主管城镇建设（主要指城管大队负责的市容市貌），

住建局--主要是住房、建筑的审批规划发证等。几年前只有建委后来改为城建局后来（即现在）细化为城镇建设局与城市住宅建设局。

建设局，又称住建局，全称为住房与城乡建设（规划）局。县（或设区）一级主管建设行业的行政部门。建设局与住建局是一个概念，只是称呼不同而已，决定于当地 *** 编办的机构命名

城建局跟城管有什么区别

城管执法的主要职责是：

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护 城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市 *** 及市市政管委交办的其它事项。

目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。

规划建设局基本职能

（一）贯彻执行国家和省关于城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅业与房地产、勘察设计咨询、市政公用事业和风景名胜事业的法律、法规和方针、政策，结合本市实际，组织起草有关规划建设行政管理的规范性文件，经审议通过后组织实施。

（二）根据全市国民经济和社会发展的总体目标和规划，研究拟订规划建设事业的发展战略、中长期规划、产业政策和体制改革方案，并监督指导实施。

（三）负责管理全市城市规划、村镇规划、城市勘察设计和市政工程设计工作；承担推进城市化的组织协调工作；负责城市总体规划、城镇体系规划、城镇群规划及其它相关专业规划的编报工作；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与文物保护单位的审查、报批和保护监督工作；参与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的审查，管理城市建设档案。

（四）会同有关部门监督执行浙江省建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度；组织实施建设行业的地方性标准和行业规范；监督指导各类工程建设标准、规范、定额的实施。

（五）指导监督全市建筑业活动；负责建设工程勘察设计、施工、工程监理、工程造价的咨询管理；指导监督建设工程勘察设计、施工、监理等有关政策、规章制度的贯彻落实；规范建筑市场，指关部门规范房地产市场和对住房公积金进行管理；负责住宅装修、白蚁防治管理。

（十）制定行业人才培养规划；指导建设系统科技人才队伍建设；负责指导本系统的专业技术人员管理和精神文明建设；负责建设行业职业技术教育和职工队伍的培训和继续教育。

（十一）管理局机关和直属企事业单位的机构编制、人事和劳资工作；指导建设系统各行业的劳动工资、社会保险、劳动标准工作，协同有关部门做好建设系统执业资格制度和岗位技能鉴定制度的组织实施和监督管理工作。

（十二）负责全市测绘行业管理；贯彻执行国家和浙江省有关测绘工作的方针、政策、法律、法规，负责制订全市测绘事业发展规划和年度计划；组织协调重大测绘项目的实施；负责测绘资质和测绘成果的质量监督工作；负责本市测绘成果资料管理。

（十三）承办市 *** 交办的其它事项。

建设局属于什么单位

行政单位、 *** 部门

城建局的全称是什么?_?

城建局，顾名思义，就是城市建设的一个单位了，城建局怎么能是住房和城乡规划建设局，这是住建局或建设局，我们就是这样一个单位，叫着城建工程管理局，主要负责市财政投资建设的项目

房屋的外业测绘调查表及分层分户平面图原件要去哪里办？？办房产证需要这东西好像…要花多少钱？

房屋交付时就知道了

到房产交易办证时会为你提供的，办房产费用与房屋价钱、目前你有没有或者有几套房屋有关，具体价钱还是房产交易说了算。

房产证办理一般程序：

（1）买卖双方进行房产交易后一个月内持房屋买卖合同和其他证件到房地产交易所办理买卖过户登记。去办理登记需要携带身份证、户口本、《商品房销售合同》等证件和资料。

（2）买卖双方接到交易所办理过户手续的通知后，应携带身份证、户口本、图章等，在交纳了手续费、契税、印花税后就可以办理过户手续。交易所会给买方发放房产卖契，原则上房产证需买卖双方共同办理。买卖双方或一方因故不能办理买卖过户手续和产权登记的，可出具委托书委托代理人代为办理。

（3）办理完买卖过户手续后，买方应持房地产交易所发给的房产卖契，在三个月内到房屋所在地的市或区（县）的房屋土地管理局登记申请。

办理申请需要的证件和资料有：卖方所有的整栋楼的房屋所有权证、《商品房购销合同》、商品房销售发票存根复印件、身份证复印件、《房屋所有权转移登记表》、《墙界表》、《面积计算表》。

（4）经房地产管理部门审查验证后，买方可领取房地产权证。

以上内容参考：百度百科-房产证